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2016 至2025 年学前到高中阶段“全面二孩政策”背景下全国及各省市学龄人口预测

2019-05-16 12:03作者:admin

   2、师讲毛主席为乡亲们挖井的故事。认识“战士、时刻、想念。”     意图:在故事情境中识字降低了识字难度。   3、师指字板。聪明的小悟空们再来施展一下你们的法力把这些字在课文中做出自己喜欢的标记好吗?(学生边做标记边认读再次识记生字)   4、同桌互相读词说出对方的优点和不足。

  8)书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。  9)勤劳一日,可得一夜安眠;勤劳一生,可得幸福长眠--达·芬奇(意大利)  10)形成天才的决定因素应该是勤奋-郭沫若  11)不经历风雨,怎能见彩虹-《真心英雄》  12)宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。  13)自古以来学有建树的人,都离不开一个“苦”字。  14)天才就是百分之九十九的汗水加百分之一的灵感--爱迪生  15)人生在勤,不索何获--张衡  珍惜时间的的名人名言精选  1)我们若要生活,就该为自己建造一种充满感受思索和行动的时钟,用它来代替这个枯燥单调以愁闷来扼杀心灵,带有责备意味和冷冷地滴答着的时间。——高尔基  2)从不浪费时间的人,没有工夫抱怨时间不够。

2016 至2025 年学前到高中阶段“全面二孩政策”背景下全国及各省市学龄人口预测

    教育资源是为学生服务的,学龄人口的变动对各教育阶段规划与资源配置有直接影响。

在制定十三五教育规划时,应通过定标准、定责任、入预算,将教育投入制度化、规范化。

在这个过程中,对未来学龄人口进行预测是前提,特别需要考虑到全面二孩政策实施对教育资源需求产生的影响。

  文献查询可知,现阶段较详尽的学龄人口预测,尚未考虑全面二孩政策这一重大人口政策变化,也还没有涵盖学前至高中阶段的学龄人口预测。 此外,在我国,初等和中等教育资源的分配主体为省级和县级部门,而仅从国家层面进行预测是不够的。

因此,结合全面二孩政策,本文对未来10年全国及各省份,不同教育阶段的学龄人口进行了预测。

为政府制定适合自身学龄人口变化趋势的教育规划提供科学依据。   一、方法及数据  (一)方法  由于人口惯性作用以及全面二孩政策的叠加效应,使用单一的分省总和生育率会产生较大的误差。 因此,本文在预测过程中采取基数加增长的方式,分两部分进行预测,再将预测结果相加。

第一部分按照原有生育政策,使用改进后的队列构成法进行预测;第二部分根据全面二孩政策适用人群的生育意愿测算出新增二孩数。

  第一部分笔者使用莱斯利矩阵及基于随机分布的生育率组合模型(CompositeFertilityrateModel)进行预测。

3至17周岁学龄人口死亡率极低,因此本文只估计了0岁儿童存活情况。

学龄人口的迁移主要集中在省内,所以,这是一个很强的假定,在今后的预测中还需做更进一步的研究。   第二部分为新增二孩的预测,根据中国人口与发展研究中心2013年对全国29个省市约万人生育意愿的调查和北京大学人口所乔晓春对有生育二孩意愿人群占全部育龄人群比例的估算,本文对2016年之后的各省新增的二孩人口数进行预测。   (二)数据来源  人口生命表,本文使用了2010年第六次人口普查各省分年龄的相关数据。

在总和生育率方面,使用了现行生育政策下未来百年各省区政策生育率的平均估计值。

生育模式,使用了2010年全国分年龄生育率情况;存活情况使用2010年全国0岁人口的存活率。

  二、2016-2025年学龄人口预测结果  对于各阶段学龄人口的预测结果,笔者通过变动趋势和波动幅度(变异系数)①两个维度进行呈现。

分析趋势可以知道未来的学龄人口的变动方向,在进行教育资源配置时可以进行方向调整;而波动幅度则说明了相邻学龄人口的变化情况,波动幅度越大则对教育资源进行配置的难度越大。

  (一)学前教育阶段学龄人口预测  全面二孩政策的实施首先会影响到学前阶段(3至5岁),3年后学前阶段学龄人口数将从2018年的3666万激增至2019年的3959万,增幅达到2018年的8%,但生育政策变化所积累的动能会在3至4年内释放完毕,2021年后学龄人口数将再次逐年大幅回落。   除贵州省在2021年后学龄人口继续增加外,其它各省份变动趋势与全国基本相同,但变动幅度有很大不同。

北京、山西、上海、重庆、四川等省份变异系数超过10%,而内蒙古、黑龙江等省份的变异系数在6%左右。

  根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)对学前教育的发展目标是基本普及毛入学率达到75%,如2020年要达到此目标,则需要整体加大对学前阶段的投入。

但也需要考虑到2021年后学龄人口的快速回落,各省市也应根据自身学龄人口变动趋势与变动幅度提早制定对策  (二)义务教育阶段学龄人口预测  2016至2025年间,全国义务教育阶段(6至14岁)学龄人口会从亿逐步降低至亿。 在2021至2023年,全面二孩政策对义务教育阶段学龄人口的迅速减少起到一定的缓解作用。

全国义务教育阶段的变异系数为%,波动幅度较小。   分省来看,与全国变化趋势不同,北京、天津、辽宁、吉林、上海等省市学龄人口都有不同程度的增加。 而江西、山东、河南、青海、新疆等省份义务教育阶段学龄人口会有较大幅度的下降。   波动幅度方面,有13个省市的变异系数都在10%以上,北京甚至达到%,这些省份无法通过简单的加大或减少对教育的投入来均衡教育需求与供给。 但是有13个省市的变化幅度都低于5%,对于逐步增加或减少教育资源配置是十分有利的。

  (三)高中教育阶段学龄人口预测  从全国范围来看,高中阶段学龄人口数(15至17岁)会经历一个先下降后上升再下降的过程,从2016年的万下降至2019年的万人,然后从2019年的万人增长至2024年的万人,较2019年增加%,最后在2025年又下降至万人,详见图1。

总体而言,在十三五期间,学龄人口变动因素对《纲要》提出加快普及高中阶段教育的实行不会产生太大影响;但是在十四五期间,会产生一定的压力。

  各省呈现多种变动趋势,宁夏、青海、云南、贵州省学龄人口会逐步平稳下降,这些地区对高中阶段教育资源的总需求在未来将呈现逐步下降趋势,对于普及高中教育提供了有利的人口优势。 山西、福建等省份学龄人口震荡下降,这部分省份在震荡期需要保证一定水平的投入,以保证人口上升年份教育资源供给的充足性。 广西、湖北等省份会先下降后上升,针对学龄人口的这一变动特征,在下降阶段应保持或增加投入,为后面上升的年份做准备。

内蒙古、广东等省份在一定区间内学龄人口保持平稳,这类省份教育投入受学龄人口波动影响较小  三、结论与对策  (一)结论  通过前文预测可以看出未来十年间,全面二孩政策对学前及义务教育阶段学龄人口影响是显著的,特别是学前阶段。

但全国学前阶段自2021年后仍会快速回落,义务教育阶段学龄人口下降趋势还无法逆转。 各省份的学龄人口变动趋势与波动幅度存在较大差异,特别是高中阶段,在规划过程中应充分考虑到这一因素,切忌一刀切。

在教师、办学条件无法短时间内大幅调整的前提下,人口的大幅波动会对教育规划部门及学校带来较大的挑战。

  (二)对策  加强学龄人口方面的相关预测。 现阶段对学龄人口的预测还不充分,有待更细致的研究。 从数据方面,可以同时尝试使用人口普查和教育事业统计的相关数据。 人口普查数据为普查标准时点境内的人数,而教育事业统计数据则是基层学校上报的以学年为单位的数据。 两种数据的统计方式和描述内容都不相同,但对预测有一定的互补效果。 预测参数方面,针对学龄人口迁移规律和迁移规模方面还需进一步进行研究。

在预测层级方面,由于我国的基础教育资源分配是省级和以县级单位为主,所以学龄人口的预测不应只停留在全国范围。   建立学龄人口大幅变动的预警机制。

全面二孩政策会加速学龄人口的波动幅度,对现有教育规划与资源分配体系带来较大冲击,因此需要建立各部门相互协调的预警机制。 建立起教育、计生、人社、基建等部门的朋友圈。 当一个地区出人生人口大幅波动时,信息会同时传递给各相关部门,各部门协同、提前行动来共同保障公共教育服务的充分供应。   加强省级政府对教育资源统筹规划。

从前面的预测可以看出各省学龄人口规模、变化趋势与波动幅度存在较大差异,各省份需制定符合自身学龄人口变化趋势的教育发展规划目标,学龄人口大幅波动的省份,应该建立自身的教师储备机制,在学龄人口大幅增加的年份保持有充足的教师。

而在学龄人口大幅减少的年份可以适当推进小班化教学,或者将教师借调到学龄人口增加的地区或省份。

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